VIOLENCIA INTERNA EN EL PERÚ - TERRORISMO

INTRODUCCIÓN

El presente ensayo analiza la situación de violencia interna en el Perú y el terrorismo ejercido por el grupo armado denominado “Sendero Luminoso”, desde la perspectiva de una agenda negativa. Se entiende por tal aquellos temas que dentro de la agenda global tratan el terrorismo, el narcotráfico, la contaminación del medio ambiente. A partir de ella se abre un espacio de mayor acción para los organismos internacionales que actúan vigilantes frente a las acciones gubernamentales violatorias en materia de Derechos Humanos.

             Según Roberto Russell, la problemática del cambio de los órdenes mundiales es una de las cuestiones que despierta mayores controversias en la disciplina de las relaciones internacionales. El fin de la Guerra Fría dio lugar a un debate en cuanto a la naturaleza del cambio, los escenarios alternativos del orden mundial y los temas de agenda global.

 La sobrevivencia del Estado peruano estuvo en peligro por la naturaleza violenta del accionar del referido grupo terrorista, poniendo en crisis el orden Westfaliano mencionado anteriormente, donde el Estado deja de ser un actor fuerte dentro del plano internacional, abriendo paso a la cooperación entre Estados soberanos. La globalización afectó el rol del Estado westfaliano quitándole autonomía y disminuyendo el control sobre sus procesos políticos, sociales y económicos y aumentó a su vez el desempleo, la pobreza, las migraciones y las expresiones tribales. Se abrió un campo de debate sobre el concepto de soberanía, las reglas de coexistencia y las instituciones  y sobre la relación entre los derechos del Estado y los derechos Individuales y Humanos.

CRISIS Y VIOLENCIA EN EL PERÚ

En el año 1980 exploto el conflicto armado que se veía llegar muchos años antes, desde Ayacucho donde los que iniciaron este conflicto, sendero luminoso, un partido maoísta de extrema izquierda, que tenía como discurso para su revolución la igualdad de todos los peruanos, y con el afán de llegar al poder causaron mucho terror al país. Se inicio en la universidad nacional de huamanga donde Abiamael Guzmán era docente e impartía esta ideología a sus alumnos. Muchos años después decidieron empezar a cometer actos delictivos contra las autoridades que no estaban a favor de ellos, así se inicia este conflicto.

 La estrategia de terror que estos grupos impartieron por medio de la violencia a lo largo de 20 largos años el Perú estuvo sujeto a dos sangrientos grupos que causaron terror , desolación y muerte ; la vida de los ciudadanos no tenia ningún valor , la muerte asechaba en el interior de sus casa ,en la calle o en el campo ya que estos se convirtieron en campos de batalla donde se derramaba sangre inocente , arrasaron con vidas humanas ,con la economía nacional , la cultura , la libertad , los valores culturales y étnicos .

Sendero Luminoso y el MRTA fueron causantes de la muerte de 36829 personas inocentes de perdidas económicas que superan los 26 millones de dólares; en una manera arbitraria e ilusoria carrera de tomar el poder por la violencia, valiéndose de todos los medios a su alcance y de todas las formas de lucha que iban en contra de la leyes peruanas y mundiales.

La concepción del equilibrio estratégico para la fanatizada idea terrorista estaba en un punto medio , ellos consideraban tener la capacidad y condiciones para desarrollar las primeras acciones de una Guerra Irregular , internándose en la misma medula de la sociedad aunque Sendero Luminoso y el MRTA eran distintos bandos aunque eran rivales y se mataban entre sí , tenían distintas forma de pensar , distintas ideologías y distintas formas de matar unas mas sangrientas que otras pero una cosa llevaban en común algo los dos tenían la misión de poseer al Perú por medio del terror y la violencia.

 La guerra civil peruana duró 20 años, desde 1980 hasta aproximadamente 2000; aunque en 1992, después de la captura del principal cabecilla senderista Abimael Guzmán, las acciones comenzaron a decrecer. Pero se considera que duró hasta 2000 porque en ese año las cosas empezaron a volver a la normalidad y se generó un crecimiento económico , gracias principalmente a la mengua de las acciones terroristas.

En 1996 el MRTA dio un manotazo de ahogado con la toma de la residencia del embajador japonés en Lima, pero una brillante acción de las Fuerzas Especiales de nuestro país recuperó a los rehenes con la lamentable muerte de tres personas (el enemigo fue aniquilado).

CONCLUSIONES:

El surgimiento de los movimientos terroristas en el Perú en las zonas más deprimidas del país, pueda deberse a las siguientes razones:

·         En estas regiones existen poblaciones que viven en el más completo abandono por parte del Estado, permitiendo que no exista ningún control ni orden.

·         Las escasas vías de comunicación permitía que estos poblados puedan ser controlados por organizaciones terroristas, desarrollando sus políticas de adoctrinamiento.

·         Le permitía a los terroristas un amplio campo de batalla para poder afrontar al Estado, ya que conocían mejor el terreno.

·         Concebir en un principio a estos movimientos como simples delincuentes, mafiosos o abigeos y no como un problema social que se produjo por la escaza presencia del Estado y el centralismo imperante en el país.

 

LA REALIDAD EDUCATIVA Y LA INTERCULTURALIDAD

ENSAYO SOBRE LA REALIDAD EDUCATIVA Y LA INTERCULTURALIDAD

La educación intercultural es la educación pertinente a la realidad de multiculturalidad que caracteriza al país. Promueve el conocimiento de sus diversas culturas y favorece el encuentro entre éstas en un diálogo horizontal y democrático. Tiene como intencionalidad la superación de los prejuicios, los estereotipos y la discriminación. Busca la complementariedad de voces y visiones que conduzcan a la unidad en la diversidad.

La educación intercultural se entiende como la lucha contra la exclusión y como la promoción activa de una ciudadanía inclusiva. Es preciso entenderla y trabajarla como proceso social y político. Es, por eso que se bebe, desde la escuela, construir ciudadanía. Es la ciudadanía la que promueve la educación intercultural.

La educación intercultural interpela a la sociedad a una determinada educación porque la interculturalidad no es espontánea, ni automática, sino fruto de un proceso permanente de diálogo que produce equidad, justicia, inclusión, igualdad y diferencia.

La construcción de un “nosotros diverso” exige la educación intercultural que facilite el proceso de ver al “otro” dentro de nosotros mismos; percibir  al “otro” esencialmente distinto, pero al mismo tiempo parte de “nosotros”.

En un país, tan etnocéntrico como es el Perú es necesario afirmar que la educación intercultural es para todos, indígenas y no indígenas. De otra manera, se estaría procurando la educación intercultural solo para los discriminados y no para los discriminadores.

En el Perú, la injusticia cultural, la discriminación étnica, es la otra cara de la injusticia socio-económica y política. Es este país, pluricultural y pluriétnico, se puede repetir con otros, que la educación es intercultural o no es educación.

He querido comenzar este ensayo con algunas citas del módulo del curso, porque nos van a dar luz para poder analizar nuestro trabajo en las aulas y poder relacionarlo con la experiencia de la realidad educativa de nuestra región de Tumbes y así plantear algunas propuestas de cómo abordar la educación intercultural.

La diversidad étnica, cultural y lingüística en las Instituciones Educativas de nuestra región de Tumbes se vive por ser una zona fronteriza, de mucho comercio y de turismo, hay mucha presencia de familia que han emigrado de varias partes del Perú con sus costumbres, con presencia de familias que proceden del Ecuador y de Colombia, y también de alumnos del programa de “Intercambio Cultural”. Todos estos aspectos hacen de nuestras aulas diversas, nuestros alumnos tumbesinos proceden de diversas realidades culturales y étnicas que conviven día a día.

Esta realidad nos plantea un reto en nuestra educación, que tiene que promover actitudes que desarrollen sentimientos positivos hacia la diversidad, respeto  y  dialogo.

Desde mi experiencia como docente del curso de “Formación Ciudadana y Cívica”, he podido trabajar el tema de la “Diversidad Cultural” con los alumnos de las diferentes grados, desarrollando habilidades sociales como el respeto, tolerancia, empatía, asertividad y reciprocidad. Siempre invitándolos a conocer las costumbres de sus compañeros.

En las Rutas de Aprendizaje en Ciudadanía, cuando habla sobre los aprendizajes a desarrollar en una ciudadanía democrática e intercultural, nos anima a desarrollar las siguientes habilidades sociales:

Es esencial desarrollar habilidades sociales como la empatía, la cooperación y la solidaridad; consolidar la capacidad de ponerse en el lugar del otro u otra; la capacidad de comprender (no necesariamente justificar) las acciones, percepciones y sentimientos del otro u otra. Por otro lado, ejercer una ciudadanía activa implica desarrollar habilidades de cooperación: escuchar, exponer, negociar, encontrar rutas y objetivos comunes, responsabilizarse por la propia tarea; pero, además, entender que el aporte de todos es la única manera de alcanzar las metas.

Finalmente, valores y actitudes de solidaridad resultan indispensables en el desarrollo de una convivencia que logre que todos puedan vivir en dignidad; resulta esencial potenciar la disposición a ayudar a otro ser humano, mostrando una disposición real hacia el ejercicio y promoción de los Derechos Humanos

Con los alumnos que proceden de las diferentes regiones del Perú, trabajamos “El día de la peruanidad”, en el mes de julio, donde desarrollamos diferentes actividades como concursos de trajes típicos, bailes típicos y exposición de platos típicos de las diferentes regiones.

Este trabajo fortalece la identidad de nuestros alumnos y desarrollan capacidades que son necesarias para lograr una convivencia pacífica y armoniosa con sus compañeros de aulas que son de diferentes ciudades de nuestro Perú.

Con los alumnos que proceden del Ecuador y de Colombia los invitamos a presentar en esa misma fecha, sus costumbres y lo que ellos quieran representar de su país; y lo mismo hacemos con los alumnos que proceden del “Intercambio Cultural” (AFS), ellos presentan la riqueza cultural de su país. Los alumnos que proceden de los diferentes países conocen nuestra cultural y se quedan enamorados de su diversidad. 

La educación intercultural es importantísima desarrollarla como un enfoque transversal que se trabaje en todas las áreas, para poder lograr una verdadera valoración en nuestros alumnos:

Desde el enfoque intercultural esto implica la valoración de una pluralidad de concepciones del mundo y un interés por conocerlas, comprenderlas, experimentarlas y enriquecerse con los aspectos que nos parecen positivos (Zavala, Cuenca y Córdova 2005: 34). Se busca que los y las estudiantes desarrollen un pluralismo incluyente que se basa en la articulación y complementariedad de creencias, saberes y conocimientos producidos por las distintas culturas en las distintas regiones y comunidades que integran la comunidad política peruana y también por las diferentes culturas a nivel global. Esto último se sustenta en la capacidad de todos los peruanos de desenvolvernos en nuestros diversos entornos culturales aprovechando todos los aportes.

Se busca generar así una apertura hacia lo diferente, una disposición a enriquecerse con los códigos culturales de otros comprendiendo que no es una amenaza a lo propio y, en general, una disposición hacia el disfrute de esta diversidad, tanto local como regional y global (OEI s.f.). (Rutas de aprendizaje en Ciudadanía, pag. 29)

Con este trabajo estamos logrando que nuestros alumnos tumbesinos aprecien la diversidad cultural de sus compañeros que proceden de las diferentes regiones de nuestro querido Perú y de algunos países. Rechazando todo sentimiento de discriminación, racismo, y de exclusión por causas étnicas, culturales y lingüísticas.

Problemas:

1.- La educación intercultural se da en nuestras escuelas de manera aislada, sin ser articulada por todas las disciplinas.

2.-Los profesores carecemos de una preparación  en el tema de la educación intercultural

Posibilidades:

1.- Aprovechar la riqueza intercultural que existe en nuestra región de Tumbes para desarrollar una buena educación intercultural.

2.-Promover actividades interinstitucionales a nivel regional, sobre la “Presencia Intercultural en nuestra Región de Tumbes”, de esta manera realizaremos un trabajo en conjunto de promoción y los resultados serán más alentadores.

Prof. Herles Quispe Yovera

Tumbes-Perú

CONOCIENDO EL PATRIMONIO NATURAL

TRASCENDENCIA DEL PATRIMONIO NATURAL

De acuerdo con la Unesco, el patrimonio natural está constituido por todos los animales, plantas y territorios que tienen un valor excepcional desde el punto de vista estético, científico y/o ambiental. Es decir, es el conjunto de ecosistemas que conforman los recursos genéticos del planeta, que constituyen nuestra herencia y que, por tanto, nos pertenecen a todos y están bajo nuestra responsabilidad. El Perú posee un vasto patrimonio natural, vulnerable ante las amenazas del desarrollo humano no sustentable.

¿Qué heredaremos los peruanos de hoy a las generaciones futuras?

Ø  Podemos heredarles una flora y fauna compuestas de una gran diversidad de especies.

Ø  Podemos heredarles la belleza de una variedad de áreas naturales, libres de contaminación, que, en la actualidad, están protegidas por el Estado.

Ø  Si nuestro patrimonio natural no trasciende en el tiempo y no se conserva para las generaciones futuras, probablemente, los peruanos heredarán un país desértico y contaminado.

Biodiversidad en el Perú

La biodiversidad se refiere a la enorme variedad de seres vivos que alberga un territorio determinado y que es valorada, ya sea por el número o la tipología de sus especies, por la caracterización genética o por la coexistencia de ecosistemas. Se entiende como patrimonio natural a un conjunto de especies animales y vegetales, de paisajes, de ecosistemas, de recursos genéticos, así como del significado cultural que las comunidades le atribuyen y que constituye propiedad del Estado.

De esta manera, al ser una propiedad de nuestro país, el patrimonio natural pertenece a todos los peruanos. Es parte de una herencia social, un legado de recursos únicos y valiosos que no son privatizables ni son de propiedad de los entes del Gobierno, sino del Estado en su conjunto, la población y las comunidades. Debemos cuidar nuestro patrimonio natural porque su conservación permite la sostenibilidad de los recursos naturales; es decir, es posible utilizarlos para el beneficio de los peruanos sin extinguirlos ni dañarlos. Su explotación debe ser protegida por ley y ejercida con responsabilidad, no solo por lo que significa actualmente, sino también para los peruanos del futuro. El Perú es uno de los 10 países megadiversos del mundo, pues alberga gran parte de la diversidad biológica del planeta, con 84 de las 104 Zonas de Vida, ocho provincias biogeográficas y tres grandes cuencas hidrográficas que contienen 12 201 lagos y lagunas, 1007 ríos, así como 3044 glaciares.

De acuerdo con Antonio Brack, biólogo y ecologista, exministro del Ambiente del Perú (2008-2011), se calcula que existen 25 000 especies de flora en el país (10% del total mundial), además de ser el Perú el quinto país del mundo en número de especies y el primero en cuanto a especies domesticadas nativas. Entre todas, las orquídeas son la familia de plantas más numerosa, con 3000 especies. Respecto de la fauna, el Perú posee 462 especies de mamíferos; 1815, de aves; 395, de reptiles; de anfibios; 2000, de peces y 4000, de mariposas.

Importancia de conocer la biodiversidad:

Ø  Mantiene la diversidad biológica, lo que permite que sea renovable y que su existencia sea sostenible.

Ø  Provee al ser humano del escenario y los insumos para la actividad agrícola que le da sustento a su alimentación, vestuario, economía, etc.

Ø  Evita los efectos del cambio climático, como el calentamiento global.

Biodiversidad en el Perú

1.         Diversidad de ecosistemas

Distribución espacial de hábitat, climas y territorios.

•          Presenta 11 ecorregiones.

•          Posee 87,5% de los climas del mundo.

•          Segundo a nivel mundial en recursos hídricos (más de 1000 ríos y 12 000 lagos).

•          Presenta tres regiones naturales estratégicas:

a.         Costa (una de las mayores cuencas pesqueras: océano Pacífico).

b.         Sierra (cordillera tropical más grande del mundo: cordillera Blanca).

c.         Selva (13% de la selva amazónica).

2.         Diversidad de especies

Número y variedad de especies animales y vegetales.

•          Primero a nivel mundial en uso de plantas nativas (4400 plantas utilizadas).

•          Primero a nivel mundial en tipos de aves (181 6 especies, de las cuales 109 son oriundas del Perú) y en tipos de peces (2000 especies).

•          Tercero a nivel mundial en variedad de mamíferos (462 especies, de las cuales 46 son oriundas del Perú).

3.         Diversidad genética

Variación hereditaria cromosómica entre organismos.

•          Primero a nivel mundial en variedades de papa (3000 tipos) y posee el 65%, a nivel mundial, de las variedades de camote (más de 2000 tipos).

•          Posee 40%, a nivel mundial, de cereales como kiwicha, quinua, maíz y kañiwa.

•          Centro de origen de los ajíes: amarillo, rocoto, páprika.

•          Posee 650 tipos de frutas (camu camu, aguaymanto, lúcuma, tuna, etc.).

•          Posee 1408 plantas medicinales (uña de gato, hercampiuri, árbol de la quina etc.).

•          Posee 618 tipos de madera (cedro, ishpingo, etc.).

Valoración y conservación del patrimonio natural

El Perú cuenta con una enorme biodiversidad y es una obligación conocerla para valorarla y conservarla. Aquello que nos pertenece y podemos disfrutar y aprovechar de manera responsable es nuestro patrimonio. En este sentido, el Estado peruano, los organismos internacionales y todos los ciudadanos tienen el derecho y la obligación de dar un uso sostenible en el tiempo a los recursos naturales que poseen, respetando las necesidades y los derechos de todos los peruanos respecto del patrimonio natural; así se asegura el legado para las generaciones futuras.

Conservación del patrimonio natural

A). Aspectos

Ø  Conservación de los recursos naturales.

Ø  Conservación de la biodiversidad.

Ø  Conservación de los paisajes naturales

B) Por qué es necesario:

Ø  Las generaciones futuras tienen derecho a gozar de un medio ambiente igual o mejor.

Ø  La crisis ambiental exige acciones responsables urgentes.

Ø  La biodiversidad es fuente de las actividades económicas

Áreas naturales y las diversas categorías

El Patrimonio Natural está constituido por monumentos naturales, formaciones físicas, biológicas, geológicas y fisiografías, así como zonas que son el habitad de especies animales o vegetales amenazadas y los lugares o áreas estrictamente delimitadas, que tengan un valor en el universo excepcional desde el punto de la vista de la ciencia, de la conservación o de la belleza natural. En el Perú tenemos el privilegio de encontrar 84 de las 114 zonas de vida identificadas en el planeta, siendo la más representativa la que encontramos en la región Amazónica del Perú. Actualmente el Perú cuenta con un total de 60 áreas naturales, las mismas que se encuentran divididas en diversas categorías: como parques, reservas y santuarios nacionales, santuarios históricos, zonas reservadas, cotos de caza, bosque de protección y reservas comunales. A continuación el detalle del número de cada uno de ellos según clasificación: Parques Nacionales (11), Santuarios Nacionales (7), Santuarios Históricos (4), Reservas Nacionales (11), Refugio de Vida Silvestre (2), Reserva Paisajista (2), Reservas comunales(6). Bosques de Protección (6), Cotos de Caza (2), Zonas Reservadas (9)

PARQUES NACIONALES: En los Parques Nacionales está absolutamente prohibido el aprovechamiento directo de tos recursos naturales, son áreas destinadas a la protección y preservación con carácter intangible, por tanto se permite la entrada de visitantes con fines científicos, educativos, recreativos y culturales como el caso del turismo, bajo condiciones y controles especiales. Son los siguientes: Cutervo (Cajamarca), Tingo María (Huánuco), Manu (Cuzco y Madre de Dios), Huascaran (Ancash), Cerros de Amotape (Tumbes y Piura), Río Abiseo (San Martin), Yanachaga Chemillen (Pasco), BahuajaSonene (Madre de Dios y Puno), Cordillera Azul (San Martín, Loreto, Ucayali y Huánuco), Otishi (Junín y Cuzco), Alto Purus (Ucayali y Madre de Dios

SANTURIOS HISTORICOS: Zonas dedicas a proteger tos escenarios naturales en donde ocurrieron hechos que marcaron la historia nacional, estos son: Chacamarca (Junín), Pampas de Ayacucho (Ayacucho), Macchu Picchu (Cuzco), Bosques de Pomac(Lambayeque)

RESERVAS NACIONALES: Zonas naturales concretamente destinadas a la protección y desarrollo de la fauna silvestre cuya conservación sea de interés nacional, en estas áreas tos recursos de fauna silvestre y soto cuando la situación lo permita podrán ser utilizadas solamente por el estado. Son once: Pampas Galeras (Ayacucho), Junín (Junín y Pasco), Paracas (lea), Lachay (Lima), Titicaca (Puno), Salinas y Aguada Blanca (Arequipa y Moquegua), Calipuy (La Liberad), Pacaya Samiria (Loreto), Tambopata (Madre de Dios), Allpahuayo- Mishana (Loreto), Tumbes (Tumbes).

REFUGIOS DE VIDA SILVESTRE: Zonas naturales la mismas que necesitan la presencia de las autoridades para garantizar el mantenimiento y la recuperación del habitad y desarrollo de especies determinadas, no está permitido el aprovechamiento délos recursos naturales. Estos son: Laquipampa (Lambayeque), Pantanos de Villa (Lima).

RESERVA PAISAJISTA: Lugares que están protegidas para conservar su origen y nos permiten poder observar el enlace que perdura entre la naturaleza y el tiempo. Indicamos los más importantes: Ñor Yauyos- Cochas (Lima y Junín), Sub Cuenca del Cotahuasi(Arequipa)

RESERVAS COMUNALES: Lugares donde se conserva la fauna silvestre para que las comunidades aledañas sean las favorecidas. Estos son: Yanesha (Pasco), El Sira(Huánuco, Pasco, Ucayali), Asháninka (Madre de Dios y Cuzco), Machiguenga (Cuzco), Amarakaeri (Junín y Cuzco), Purús (Ucayali y Madre de Dios).

BOSQUES DE PROTECCIÓN: Lugares que por sus propias características y ubicación esencialmente sirven para la conservación de aguas y suelos. Estos son: Aledaño a la Bocatoma Canal Nuevo Imperial (Lima), Puquio Santa Rosa (La Libertad), Pui Pui(Junín), San Matías San Carlos (Pasco), Pagaibamba (Cajamarca), Alto Mayo (San Martín).

COTOS DE CAZA: Zonas donde se encuentra fauna silvestre y sirve para la caza deportiva en áreas de dominio público y privado. Son: El Angolo (Piura), Sunchubamba(Cajamarca).

ZONAS RESERVADAS: Son áreas reservadas en donde realizan estudios para definir las modalidades de manejo adecuadas para su conservación, generalmente son terrenos de grandes proporciones, las mismas que tienen diversas formas de uso recurso contando con una zona de importancia ecológica especifica. En el Perú, tenemos 9: Chancay Baños (Cajamarca), Cordillera de Colán (Amazonas), Aymara Lupaca (Puno), Cordillera Huayhuash (Ancash, Huánuco, Lima) Guepi (Loreto), Sierra del Divisor (Loreto) y Ucayali).

DEFENSA DE NUESTRO PATRIMONIO NATURAL

La defensa de nuestro patrimonio natural es una obligación del Estado peruano, pero también de todos los ciudadanos. En este sentido, existen diversas iniciativas orientadas a proteger y defender nuestro patrimonio: la creación del Ministerio del Ambiente, la creación del Sernanp, suscripción de acuerdos internacionales como el Protocolo de Kioto (1992), la Convención sobre Diversidad Biológica (1993) y la Declaración de Río sobre Desarrollo y Medio Ambiente (1993).

Ministerio del Ambiente (Minam)

El Minam tiene como objetivo principal propiciar y asegurar el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales de nuestro país y del medio que lo sustenta. A través de su Sistema Nacional de Información Ambiental-SINIA, el ministerio realiza el seguimiento a la conservación del medio ambiente y la biodiversidad peruana, y establece políticas ambientales para favorecerlas y conservarlas.

Imarpe

El Instituto del Mar del Perú (Imarpe) es un organismo público descentral izado del sector pesquería, dedicado a la investigación científica y al asesofamiento al Estado sobre el uso racional de los recursos marítimos y sobre la conservación del ambiente marino.

IIAP

El Instituto de Investigación de la Amazonia Peruana IIAP) es un organismo autónomo. Su alcance se concentra en la cuenca amazónica del Perú y sirve de espacio para la consulta y el uso de información sobre el conocimiento científico de la Amazonia. Asimismo, elabora propuestas técnicas para favorecer el desarrollo de los pueblos amazónicos y el uso responsable de sus recursos.

Conservación Internacional

Es una organización sin fines de lucro fundada en 1987, dirigida a fortalecer las Áreas Naturales Protegidas y la participación de la sociedad en la lucha para la conservación ecológica. Uno de sus objetivos es contribuir a que, desde las políticas de desarrollo y desde la sociedad, se reconozca la megadiversidad como riqueza nacional.

Foro Ecológico del Perú

Es un movimiento ciudadano ambiental, de carácter plural y democrático, que promueve el análisis, diálogo, concertación, y acción de la ciudadanía en la perspectiva de construir el desarrollo humano sostenible en el Perú, basado en un enfoque de derechos.

Greenpeace

Es una organización ambientalista fundada en 1971 cuyo objetivo es defender el medio ambiente mediante campañas para detener el cambio climático y el uso de transgénicos, proteger la biodiversidad, disminuir la contaminación, y acabar con el uso de las armas y energía nuclear.

El Sernanp

El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (Sernanp) es un organismo público técnico especializado adscrito al Ministerio del Ambiente, mediante el Decreto Legislativo 1013, del 14 de mayo de 2008. Está encargado de dirigir y establecer los criterios técnicos y administrativos para la conservación de las Áreas Naturales Protegidas (ANP), y de cautelar el mantenimiento de la diversidad biológica, en coordinación con gobiernos regionales, locales y propietarios de propiedades reconocidas como áreas de conservación privada. Tiene por misión la conservación de las ANP, su diversidad biológica y el mantenimiento de sus servicios ambientales en el marco de su gestión participativa, unitaria y articulada a una política integral de desarrollo sostenible del país.

(Tomado del libro FCC 4 págs. 34-39)

Actividad:

ü  Realiza un comentario sobre el tema “Trascendencia del Patrimonio Natural” (15 líneas mínimo 25 líneas máximo)

HISTORIA DE LA TRIBUTACIÓN EN EL PERÚ

HISTORIA DE LA TRIBUTACIÓN EN EL PERÚ

Desde esta perspectiva hay que entender que el desarrollo del proceso a través del cual el Estado recibe bienes (moneda, especie o trabajo), para cumplir con las funciones que le son propias (como realizar obras o brindar servicios para el bien común), va a ser distinto en ambos periodos. Mientras que en el mundo andino éste se dio a través de la reciprocidad, entendida como un intercambio de energía humana, fuerza de trabajo o de "favores"; en el mundo occidental, se dio un proceso que produjo como resultado la entrega de dinero o productos a la autoridad, en términos muchas veces coercitivos.

Por lo tanto, tomaremos el mundo andino prehispánico para conocer cómo el Estado Inca y los pueblos preincas alcanzaron un alto desarrollo, siguiendo una dinámica diferente a la del mundo occidental, no estrictamente reconocido como tributo, sino como una forma precursora de éste.

        A)       MUNDO PREHISPANICO:

Comprender la sociedad y economía andina prehispánica, implica entender a pueblos en los que no existió el comercio, la moneda ni el mercado, pero sí el intercambio. Veremos la forma en que se acumularon recursos para posteriormente ser redistribuidos. Esto se dio a través de los dos medios organizadores de la sociedad y economía andina: la reciprocidad y la forma particular de redistribución. Ambos sustentados en las relaciones de parentesco.

Obtención de recursos mediante la reciprocidad

Principios organizadores: reciprocidad y redistribución

La reciprocidad como muchas otras formas culturales y logros del mundo andino tiene sus orígenes en tiempos anteriores al establecimiento del Tawantinsuyo. Sin embargo, para efectos de esta síntesis, nos remitiremos a la forma como se dio en el tiempo de los incas.

La reciprocidad se sustentó en el incremento de lazos familiares. Es decir, la multiplicación de los vínculos de parentesco fue necesaria para la existencia y continuidad de la reciprocidad.

La redistribución era una función realizada por el jefe de Ayllu, curaca o Inca, quienes concentraban parte de la producción que posteriormente era distribuida a la comunidad o diversas comunidades, en épocas de carencia o para complementar la producción de esos lugares.

         B)       EN EL VIRREINATO

Introducción

La invasión española trajo una serie de cambios en las relaciones sociales y de producción del Tawantinsuyo. Dentro de este conjunto de cambios se instituyó la obligación de pagar tributos por parte de la población nativa a los conquistadores. Se precisaron los medios que se utilizarían, para recaudar los tributos indígenas, además se señalaron las obligaciones tributarias existentes para las demás castas del virreinato. Asimismo se formó la institución que administró los tributos recaudados.

La forma de tributar en el contexto occidental tuvo características propias. El tributo consistió en la entrega de una parte de la producción personal o comunitaria al Estado, cuyo fundamento se sustentaba en un orden legal o jurídico. Fue trastocada la relación que existió en la época prehispánica en la que la entrega de bienes o fuerza de trabajo se sustentaba en los lazos de parentesco que fueron el fundamento de la reciprocidad. La nueva forma de tributación se organizó en base a las ordenanzas y los mandatos del rey, de acuerdo a tasas o regímenes establecidos.

La Encomienda

La encomienda fue el instrumento fundamental de explotación de la mano de obra y producción nativa. Esta consistió en la entrega de indígenas en calidad de encomendados a un español, a cambio de que éste les convirtiera al cristianismo, es decir, los adoctrinara. Esta institución había existido en España a raíz de las Guerras de Reconquista en las que el rey otorgaba encomiendas de moros para que fueran cristianizados por los españoles. En el Perú, la encomienda abarcó el territorio que ocupaba el grupo o grupos étnicos que habían sido entregados al encomendero. Habiendo sido la encomienda la primera institución a través de la cual se cobró el tributo a los indígenas, analizaremos como evolucionó en el transcurso de la colonia.

Los primeros encomenderos fueron los conquistadores (1530-1532). Un grupo de 40 españoles, entre veteranos y enfermos, de la expedición se quedó en Piura y se les otorgaron a casi todos las primeras encomiendas. Aquí hay que señalar el papel que tuvieron los curacas, como intermediarios entre los españoles y los indígenas, estableciendo acuerdos con los conquistadores a cambio de ciertos privilegios: la posibilidad de no tributar, acceso de sus hijos a la educación occidental.

Después de los acontecimientos de Cajamarca (1532), cada uno de los 170 hombres que participaron de la captura del Inca fueron acreedores a una encomienda en el centro del país, si así lo deseaban.

Los españoles que participaron en la conquista y permanecieron en el Perú; se convirtieron en los más grandes encomenderos de Lima y Cusco. Más adelante de Huancayo y Arequipa. Ellos además llegaron a ejercer cargos dentro de la administración colonial como alcaldes o integrantes del cabildo.

En un primer momento, el único criterio para otorgar una encomienda fue que hubiesen participado en alguna campaña de conquista en el territorio del Tawantinsuyo, pero luego de la captura del Cusco (1534) comenzaron a tornarse en cuenta criterios políticos. Al otorgar encomiendas, el gobernador entregó las más grandes y mejores encomiendas a sus parientes, ayudantes y paisanos. Muchas veces los tres criterios los reunía una misma persona.

         C)       LA REPUBLICA (SIGLO XIX)

Nuestro periodo republicano en el siglo XIX puede definirse como inestable política y económicamente, reflejándose ello en las diversas medidas económicas, que se fijaron, de las cuales la tributación fue una expresión clara de las contradicciones de la época.

Para desarrollar este tema hemos considerado necesario abordar las características de esta parte de nuestra historia, ubicándonos cronológicamente en las siguientes cuatro etapas:

a) La emancipación.

b) La inestabilidad política y penuria fiscal (1821 - 1845).

c) El auge del guano y la guerra del pacífico (1845 - 1882).

d) La reconstrucción nacional (1882 - 1889).

Además, se hace una breve referencia de la deuda interna y externa que marcó el destino de la gran parte de la recaudación tributaria de cada época. Hemos considerado, también, la administración tributaria, para explicar brevemente qué institución se encargaba de recaudar y cuál fue el destino de los impuestos recaudados. Finalmente, desarrollamos los principales impuestos que afectaron a los ciudadanos de ese entonces.

Cabe señalar que mientras los indígenas tributaron, el Estado se preocupó por darles una legislación y protección, dado que cumplían un rol importante para la naciente República: le proveía de fondos. Los demás habitantes no tuvieron la misma importancia tributaria para el naciente Estado, situación que se agudizó con el boom del guano. La riqueza que generada creó una serie de medidas donde muchos impuestos quedaron derogados. Veamos a continuación el desarrollo de cada uno de estos puntos.

1. Características de la situación económica del Perú.

1.1 Situación Económica del Perú.

a) Emancipación

La crisis social y económica del Perú, al inicio de su etapa republicana, no se debe solamente al proceso de su independencia. El virreinato venía siendo empobrecido por su mala administración y por sus luchas internas. Recordemos que en 1789 Túpac Amaru encabezó su revolución y que Mateo Pumacahua, también se levantó en el año 1814. Con los movimientos independentistas, el Virreinato del Perú se enfrentó, además, con la lucha por mantener sus territorios: primero con Chile, luego el Alto Perú (norte de Argentina) y finalmente en Quito. Esto significó el empleo de ingentes recursos de hombres, dinero y merma de la producción.

Los llamados criollos del virreinato se sintieron amenazados ante la posibilidad de la Independencia y con la idea de defender sus privilegios apoyaron a la causa de la corona, siendo finalmente derrotados y empobrecidos con las sucesivas confiscaciones, los préstamos forzosos y las vicisitudes de la guerra. Como consecuencia de toda esta crisis, gran parte de la administración colonial sobrevivió a los primeros cincuenta años de vida republicana.

         D)      LA REPUBLICA (SIGLO XX)

Situación económica del Perú en el siglo XX.

En esta etapa, nuestra historia económica como República está marcada por intensos pero breves momentos de crecimiento y separados por periodos de transición e incertidumbre.(1) A partir de 1890 se inicia un lento pero sostenido crecimiento de nuestra economía. Los sectores exportadores se diversifican, puesto que hay que reemplazar el guano y el salitre. Hay un desarrollo económico autónomo junto con una expansión dinámica en bienes de capital y capacidad tecnológica.

Pero luego se estanca ante un manejo familiar de la economía, sumamente dependiente del capital y mercado extranjero y, finalmente, por estar toda la economía focalizada en las exportaciones, sin capacidad de dinamizar los otros sectores de la economía nacional. Todo esto condujo a imposibilitar un desarrollo autosostenido a lo largo del presente siglo.

Los productos de exportación que tuvieron mayor auge entre 1890 y 1930 fueron (de acuerdo al orden de importancia): el azúcar, el algodón, la lana, el caucho, el cobre, el petróleo y la plata. El control de la exportación (al inicio en manos nacionales) no fue en sí tan importante como la dependencia hacia el mercado internacional y sus efectos en la economía nacional. (2)

De 1930 a 1948, el Perú se vio afectado, en primer lugar, por la gran depresión que sobrevino en todo el mercado internacional. Sin embargo, el Perú y Colombia son los países que se recuperan más rápidamente de este fenómeno. Empiezan a dejarse sentir los efectos de esta economía dependiente exportadora al colapsar algunas economías regionales.

Entre los años de 1949 a 1968 decae totalmente este modelo exportador como dinamizador para el desarrollo del país. Pero los indicadores señalan que entre 1950 y 1959 las exportaciones se duplicaron e inclusive, de 1959 a 1961 creció en un 65%, pero para 1976 el nivel de las exportaciones era inferior que en 1961 (3).

Para exportar, sólo quedó la minería (esencialmente el cobre), pues todos los demás tenían dificultades: problemas de precios para las exportaciones, las pocas tierras para el cultivo intensivo, los límites ecológicos para la explotación forestal y pesquera. Por otro lado, la industria se volvió dependiente de este sector exportador y no pudo adaptarse a los nuevos cambios.

CULTURA TRIBUTARIA

CULTURA TRIBUTARIA

La ciudadanía no implica solamente un conjunto de derechos, sino también el compromiso de cooperar con el país. En este tema, comprenderás la importancia de ser responsable con el pago de los tributos.

Para que el Estado ejerza sus funciones y garantice las actividades de los ciudadanos, es necesario que tenga recursos económicos. Dichos recursos provienen de los tributos que las personas y empresas pagan al Estado. El tributo que le corresponde a cada cual se establece de acuerdo con su riqueza, pues esta varía.

La capacidad económica o de pago se puede determinar de diversas formas:

•              Los ingresos o rentas. Constituyen la fuente permanente de ingresos para un ciudadano o una empresa: arrendamiento de bienes muebles o inmuebles, ganancias de préstamos, comercio, trabajo asalariado, ejercicio profesional, etc.

•              El consumo. Es el valor de todas las compras de bienes y servicios que realizan las familias, las empresas, las sociedades sin fines de lucro y el Estado.

•              El patrimonio. Son los bienes y derechos que son de propiedad de un sujeto.

¿QUÉ ES LA SUNAT?

 La SUNAT es una Institución Pública descentralizada del Sector Economía y Finanzas, creada por Ley No. 24829, y conforme a su Ley General aprobada por Decreto Legislativo No.501, dotada de personería jurídica de Derecho Público, patrimonio propio y autonomía administrativa, funcional, técnica y financiera. Cabe señalar que en virtud a lo dispuesto por el Decreto Supremo N° 061-2002-PCM, expedido al amparo de lo establecido en el numeral 13.1 del artículo 13° de la Ley N° 27658, se dispuso que ADUANAS se fusione por absorción con la SUNAT, otorgándose a esta última la calidad de entidad incorporante.

 ADUANAS Y SUNAT, ahora son una sola institución bajo el nombre de SUNAT.

¿Cuál es la finalidad de la SUNAT?

La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria con las facultades y prerrogativas que le son propias en su calidad de administración tributaria y aduanera, tiene por finalidad: Administrar, fiscalizar y recaudar los tributos internos del Gobierno Nacional, con excepción de los municipales, y desarrollar las mismas funciones respecto de las aportaciones al Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de Normalización Previsional (ONP).

Obligaciones de los contribuyentes sin negocio

A la Sunat

El único tributo que los contribuyentes sin negocios o empresas pagan a la Sunat es el impuesto a la renta. Este impuesto se clasifica en cinco categorías, de las cuales solo cuatro les corresponde cumplir a estos contribuyentes:

•              Primera categoría. Rentas producidas por el arrendamiento y cesión de bienes muebles (máquinas, autos, etc.) e inmuebles (edificios, casas, etc.).

•              Segunda categoría. Rentas de otros capitales: inversiones (intereses y ganancias de capital), patentes, regalías, etc.

•              Cuarta categoría. Rentas del trabajo independiente proveniente del ejercicio de una profesión (abogados, médicos, ingenieros, etc.), ciencia (investigadores), arte (pintores, músicos, escultores, etc.) y oficio (albañiles, carpinteros, mecánicos, etc.).

•              Quinta categoría. Rentas del trabajo en relación de dependencia, es decir, los sueldos y salarios.

El impuesto de tercera categoría solo le corresponde a los contribuyentes con negocios.